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《海安市城市建筑垃圾管理办法》政策解读

来源: 海安市城管局 发布时间:2019-11-08 字体:[ ]

一、制定的背景

2017年10月1日《南通市城市建筑垃圾管理条例》(以下简称《条例》)正式施行,该《条例》是我省第一部规范城市建筑垃圾的地方性法规,为我市进一步加强城市建筑垃圾的管理提供了法律依据,在《条例》的贯彻执行过程中发现,涉及施工现场监管、建筑垃圾临时堆放点设置等方面的标准要求需要进行细化说明,行政许可的具体条件等也应进行调整,所以结合我市的工作实际,制定出台《海安市城市建筑垃圾管理办法》(以下简称《办法》)显得十分必要。根据市人民政府要求,由市城管局负责牵头组织拟定《办法》。

二、制定的主要依据

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》《江苏省固体废物污染环境防治条例》《南通市城市建筑垃圾管理条例》《城市建筑垃圾管理规定》等法律法规规章。

三、主要内容

《办法》共六章、二十九条。分为总则、建筑垃圾排放、建筑垃圾运输、建筑垃圾消纳、监督管理、附则。

1、总则规定了规定《办法》的目的、原则、依据以及管理基本要求等;

2、建筑垃圾排放中规定了排放许可、处置费用缴纳、施工现场管理、建筑垃圾临时堆放点设置、装饰装修垃圾处置要求等内容;

3、建筑垃圾运输中规定了运输许可、运输单位及其车辆管理要求等内容;

4、建筑垃圾消纳中规定了消纳场所设置和管理要求等内容;

5、监督管理中规定了各相关部门和区镇的执法管理职责和任务分工等内容;

6、附则中规定了《办法》的施行时间和参照执行的范围等内容。

什么是建筑垃圾?

指单位和个人在新建、改建、扩建、拆除各类建(构)筑物、管网,修缮、装饰装修房屋以及道路、桥梁、绿化、水利等工程施工过程中所产生的渣土、弃料及其他废弃物。

建筑垃圾由谁处置,怎么处置?

产生建筑垃圾的单位和个人应当承担处置责任。建筑垃圾处置遵循减量化、资源化、无害化的原则,实行源头分类。建筑垃圾处置实行许可制度。未经许可,任何单位不得擅自排放、运输、消纳建筑垃圾。产生建筑垃圾的单位和个人应当依照我市出台的收费标准缴纳建筑垃圾处置费。建筑垃圾处置费的具体收费标准按照相关文件规定执行。

建筑垃圾处置的许可条件有哪些?

建设单位应当在建设工程、拆除工程开工二十日前,向市城管部门申请办理《建筑垃圾处置(排放)许可证》需持下列材料:

(一)《建设工程规划许可证》或者拆除工程备案文件;

(二)建筑垃圾分类处置方案,载明建筑垃圾产生地点、种类、数量、运输单位、处置计划等事项;

(三)运输合同、消纳合同;

(四)市容环境卫生责任书。

施工单位应当在《建筑垃圾处置(排放)许可证》规定的范围内排放建筑垃圾。

建设单位应当负担建筑垃圾的处置费用。

建设单位在工程招标或者发包时,应当在招标文件或者承发包合同中明确施工单位对建筑垃圾排放和分类管理的具体要求和相关措施,并督促施工单位落实建筑垃圾处置责任。

本市建筑垃圾运输实行公司化、规模化、专业化运营管理。从事建筑垃圾运输的单位向市城管部门申办《建筑垃圾处置(运输)许可证》时应提供以下材料:

(一)《企业法人营业执照》《道路运输经营许可证》或者《水路运输经营许可证》原件及复印件;

(二)自有运输车辆不少于5辆(其中国五排放标准的车辆至少1辆)的有效《道路运输证》《机动车辆行驶证》原件及复印件;

(三)不少于五名驾驶员准驾车型与自有运输车辆相符的有效《机动车驾驶证》原件及复印件;

(四)自有不少于5辆运输车辆符合南通市相关部门出台的全密闭智能建筑垃圾运输车辆技术规范的证明材料(注有全密闭智能建筑垃圾运输车辆的《机动车辆行驶证》)原件及复印件);

(五)固定办公场所和停车场的产权证明或租赁协议原件及复印件,其中停车场地每辆车的停车位面积不低于18平方米。

对建筑垃圾运输单位申办《建筑垃圾处置(运输)许可证》采取过渡措施,自本办法施行之日起一个月内,原先取得建筑垃圾处置许可的运输单位可以继续按许可要求运输建筑垃圾,一个月期满后未取得《建筑垃圾处置(运输)许可证》的,不得在本市区内从事建筑垃圾运输活动。

允许已取得《建筑垃圾处置(运输)许可证》的单位,租用其他单位或个人的建筑垃圾运输车辆。对于在南通其他地区已取得有效《建筑垃圾处置(运输)许可证》符合规范要求的车辆,由市城管部门登记其租用合同和《建筑垃圾处置(运输)许可证》。对于未取得南通地区城管部门核发的《建筑垃圾处置(运输)许可证》的其他运输车辆,需符合南通市相关部门出台的全密闭智能建筑垃圾运输车辆技术规范,经市公安部门在《机动车辆行驶证》上注明全密闭智能建筑垃圾运输车辆,由市城管部门登记其租用合同及《道路运输证》《机动车辆行驶证》。上述车辆待车载监控设备与市数字化城管信息系统连接后,方可参与运输。

运输建筑垃圾应遵守哪些规定?

(一)承运经许可排放的建筑垃圾,并分类运输;

(二)密闭运输,保持车辆(船舶)外部整洁,不得沿途泄漏、遗撒;

(三)按照规定的时间、线路行驶;

(四)随车携带《建筑垃圾处置(运输)许可证》副本;

(五)遵守交通安全法律、法规,严禁超载、超速。

任何单位和个人不得将建筑垃圾交给个人或者未经许可的运输单位运输,建筑垃圾运输车辆(船舶)不得在规定的建筑垃圾消纳场所和地点以外倾倒建筑垃圾。

建筑垃圾临时堆放点的设置有什么要求?

新建小区竣工综合验收时,建设单位应当按扬尘治理要求设置建筑垃圾临时堆放点,面积不小于50平方米,堆放点需混凝土地面,上部为钢结构,下部砼墙体高度1.2米至1.5米,总高度不低于4.5米,三面封闭,应设置喷淋系统、监控系统,与小区同时交付使用。房屋装饰装修产生建筑垃圾时,业主或者使用人、施工单位应当将装饰装修垃圾分类、袋装,投送至临时堆放点。

违反规定处置建筑垃圾将会承担什么后果?

对违反建筑垃圾管理相关规定的行为,由行政执法部门根据相关法律法规规章的规定予以处罚。将因违法处置建筑垃圾受到处罚的单位和个人相关情况纳入全市社会信用体系,并将相关失信信息记入公共信用信息系统。排放、运输、消纳建筑垃圾造成环境污染的,责任人应当立即清除污染。责任人未及时清除或者不能清除的,市城管部门可以依法组织代为清除,代为清除的费用由责任人承担。

《办法》的适用范围和施行时间是什么?

《办法》适用于本市市区内建筑垃圾的排放、运输、消纳及监督管理等活动。市区是指本市城市规划区。本市市区范围以外区域的建筑垃圾管理可以参照本办法执行。本办法自2019年12月1日起施行。

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