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访谈主题 海安市自然资源局党组副书记、副局长茆根明亚博体育官网vip|篮球世界杯直播_视频在线观看-爱奇艺搜索
访谈嘉宾 茆根明
访谈时间 2019年07月05日 12:00:00 - 12:40:00
内容简介 海安市自然资源局党组副书记、副局长茆根明亚博体育官网vip|篮球世界杯直播_视频在线观看-爱奇艺搜索
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各位好!欢迎收听收看由海安人民广播电台、海安电视台新闻综合频道、海安播报微信公众平台并机为您直播的《海安政风行风热线》,我是主持人陈小白。今天走进直播室的嘉宾是市自然资源局党组副书记、副局长茆根明。


主持人好!大家好!非常高兴走进海安政风行风热线。欢迎广大听众、观众、广大网友对我们的自然资源管理工作提出宝贵意见,以便于我们进一步改进和提升,更好地做好服务。


每年的6月25日是全国“土地日”,今年的土地日宣传主题是什么?咱们海安开展了哪些宣传活动呢?


今年6月25日是第29个全国“土地日”,宣传主题是“严格保护耕地 节约集约用地”。6月24日至30日期间我局组织开展了丰富多彩的主题宣传周活动。 一是与“法治热线”相结合。6月25日中午,我局党组成员、副局长陶明做客“法治热线”专栏节目。节目里,陶局长围绕“机构改革”这一主题,重点向广大听众朋友介绍了机构改革中涉及自然资源管理方面的改革,同时对来电群众的问题做了详细解答。 二是与新时代文明实践活动相结合。局机关红土地志愿服务队联合高新区新宁社区心星志愿服务队志愿者们在社区新宁园开展土地日主题宣传活动。通过展板介绍、发放资料、政策咨询等多种方式向市民普及全国土地日和自然资源知识,呼吁全社会“严格保护耕地 节约集约用地”。 三是与基层所“三进”活动相结合。曲塘所志愿者走进曲塘高级中学,向在校学生和教职员工宣传土地日;高新区分局志愿者走进田间地头,向村民宣传法律法规;李堡所志愿者走进李堡村,借助“道德讲堂”平台开展宣传;其他各所、分局结合工作实际,也开展了形式多样的宣传活动,营造了浓厚的节日氛围。


听了介绍,可以看得出,咱们自然资源局非常重视全国“土地日”的宣传。去年国家机构改革组建了一个超级大部——自然资源部。今年3月13日,我市自然资源局也挂牌成立,茆局长,请您给我们介绍一下新组建的自然资源局的基本情况。


好的。根据通办〔2019〕4号《关于印发的通知》,组建我市自然资源局。该方案明确,将原市国土资源局(市不动产登记局)的职责,以及市发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责,市住房和城乡建设局(市规划局)的城乡规划管理、风景名胜区管理职责,市水利局的水资源调查和确权登记管理职责,市农业委员会(市林业局、市海洋与渔业局)的林业管理、海洋规划、海洋资源调查和确权登记等相关职责,市环境保护局的自然保护区管理职责等整合,组建市自然资源局,作为市政府工作部门,对外挂市林业局、市海洋局牌子。 不再保留市国土资源局(市不动产登记局)。市住房和城乡建设局不再保留市规划局牌子。 3月13日,我市召开自然资源局转隶组建工作动员会,市自然资源局、市林业局、市海洋局正式挂牌。


随着新的职能整合,我们自然资源局的工作定位是什么?


结合我国社会主要矛盾变化、推动高质量发展需要和推进生态文明建设的要求,我们新时代自然资源工作的定位是:建设美丽国土、促进全面发展、增进资源惠民。 建设美丽国土,就是要贯彻落实绿色发展理念,当好生态文明建设主力军,在建设美丽中国征程中作出更大贡献。落实最严格的节约用地制度,创新资源节约利用新途径、新模式,全面实施建设用地总量控制和减量化管理。 促进全面发展,就是要顺应人民日益增长的美好生活需要,更好发挥自然资源的基础支撑作用,促进人的全面发展、社会全面进步。优化国土空间开发格局,支持资源型地区经济转型发展,健全和落实人地挂钩机制。 增进资源惠民,就是要忠实践行以人民为中心的发展思想,发挥我国资源公有制的制度优势和政治优势,使资源开发利用更好地惠及广大群众。坚持不懈做好不动产统一登记工作。提升登记质量和登记效率,加快信息平台应用,丰富便民利民举措。


原苏中家具城土地闲置几年了,怎么办?


可以市政府进行土地收储工作,激活闲置资源。


规划是龙头,原来项目建设偶尔还会遇到项目用地符合土地利用总体规划,但不符合城市总体规划的情况,现在自然资源局集主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划等多个规划职能于一身,是不是在今后就可以避免此类情况的发生?


我局将根据上级统一部署,统筹推进国土空间规划体系建设。研究城市总体规划与土地利用总体规划“两规”衔接与融合问题,探索构建以主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划等空间规划“多规融合”的国土空间规划,科学优化布局“三生”空间,推动生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,形成安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。 在将来的工作中,相信我们一定会避免主持人所说的这种情况发生。


林业是乡村振兴战略的重要内容,也是生态文明建设的重要组成部分。请茆局长给我们听观众朋友们介绍一下海安的造林绿化工作。


2013年我市被全国绿化委员会授予“全国绿化模范县”称号,是南通市第一批“全国绿化模范县”。近年来,我市以巩固创建南通市“国家森林城市”和“全国绿化模范县”建设成果为载体,以改善镇村人居环境整治工程为抓手,积极实施乡村振兴战略,以打造生态宜居城市为目标,紧扣“城乡绿化工作要与彩色化、珍贵化和效益化相结合”的要求,高起点规划、大力度投入、严要求推进,将造林绿化纳入“生态文明建设杯”及各区镇经济社会发展目标责任书考核,每年绿化造林在5000亩以上,每年创建省级绿化示范村10个左右,全市造林绿化工作取得了显著成果,根据省林业局提供的监测报告显示,截止2018年底海安市林木覆盖率为25.54%,在南通市排名第一。


听了茆局长的介绍,看来我们海安的造林绿化工作在全市也是处于领先行列。十九大以来,党中央国务院高度重视生态文明建设,对海洋自然岸线保护提出了更高的要求,各地均布置开展了海岸线整治修复工作,我市是否开展了此项工作?


是的,根据《南通市海岸线整治修复三年行动计划(2018~2020年)》要求,下达我市1公里岸线整治修复目标任务,要求在本年度内完成。目前已完成项目选址,正在开展招投标工作。 海岸线是海洋与陆地分界线,具有重要的生态功能和资源价值,是发展海洋经济的前沿阵地。我市牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,本着保护优先、节约利用、科学整治、绿色共享原则,严格保护自然岸线,整治修复受损岸线,拓展公众亲海空间,与近岸海域、沿海陆域环境管理相衔接,重点对由于开发利用造成的自然景观受损严重、生态功能退化、防灾能力减弱以及利用效率偏低的海岸线进行整治修复,努力实现海岸线保护与利用的经济效益、社会效益、生态效益相统一。


今年我市被省自然资源厅表彰为“江苏省土地执法模范市”,请问茆局长,咱们海安在土地执法监察上有哪些工作举措呢?


去年我市被原省国土资源厅授予“江苏省土地执法先进市”称号。今年更上一层楼,我市被省自然资源厅授予“2018年度江苏省土地执法模范市”称号,这一殊荣全省仅10家,且南通唯一。近年来,海安市严格执行国土资源综合执法监管共同责任机制和问责办法,压实区镇政府耕地保护主体责任,落实市、镇、村、组、农户五级保护目标责任制,强化部门和单位共同责任,做到发现一起处理一起、跟踪问责一起。对发现处置不力的,依法追究责任,做到“尽职免责、失职追责、违法追究”。同时,畅通群众信访诉求通道,及时有效化解群众合理诉求,确保“永久基本农田零违法、涉地零上访零败诉”,实现了由土地卫片执法监督检查重点关注地区向“土地执法模范市”的转变。


据我了解,我市连续六年被省自然资源厅、经信委联合表彰为“高标准厂房建设与使用先进地区”,节约集约用地成效显著。请问我市在节约集约用地方面有哪些创新举措呢?


一是强化规划控制、计划限制。加强建设用地规划管理,明确各类专业规划必须和土地利用总体规划相衔接,新上项目的建设用地必须符合土地利用总体规划。实行用地指标预配制度,预估全年各区镇可用指标,确保区镇统筹、精细化配置用地指标。二是健全用地预审实行用途管制。在项目立项前,由市行政审批局牵头相关部门先行预审,达不到投资强度不得预审。严格限制工业项目擅自改变土地用途,凡是要改变为经营性用地进行开发建设的,一律报市政府收回土地使用权重新出让。三是建立项目用地跟踪督查制度。按照属地化管理原则,由我局与各区镇共同建立项目督查工作组,每月到场检查一次,每季进行项目跟踪检查,并针对跟踪检查的情况采取相应的措施。


土地是稀缺资源,但是我们也看到还有一些企业存在土地闲置或低效使用的现象,茆局长,请问我市是如何开展整治闲置低效用地的呢?


对闲置低效用地我市主要通过督促企业限期开工、增资扩能、以厂招商、分割转让或有偿收回等途径盘活利用。鼓励土地使用者在符合规定条件的前提下,通过老厂改造、内部整理等途径提高土地利用率。积极探索工业用地有偿退出机制,因地制宜协商收回、收购储备。对农村集体存量建设用地,要结合推进新农村建设,通过城乡建设用地增减挂钩、高标准农田建设、农村集体土地整治等方式予以盘活。同时,积极探索节约集约“五改一调”新模式。“五改”即批而未供整改、供而未用整改、用而未建整改、建而未投整改、投而未达效整改,“一调”指调整土地使用税。通过“以地控税”新模式,努力实现我市节地水平和产出效益“双提升”。


近期,有持证测绘人员到农村村组开展土地和房屋的测量调查工作,请问这是开展的什么工作,是不是要给农村宅基地颁发不动产权证?


这个问题,很多人都比较关注!这是我市统一开展的全国第三次国土调查工作。 本次调查是在第二次土地调查成果基础上,全面查清全市范围的土地利用状况,一并开展农村房地一体的不动产权籍调查。但是,本次调查只是对土地利用现状和房地一体的现状进行调查,权源的收集,资料的入库,以满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。涉及到权属的确定,产权的颁证登记等具体问题时,我们将出台专题文件加以解决。 我市将在今年内全面完成不动产权籍调查基础工作,于2020-2021年针对全市不动产权籍调查出的具体问题研究出台农村不动产权籍登记颁证细则,届时,全市广大群众可依据出台的细则申请办理不动产权籍证书。


十九大报告中提出了“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”,茆局长,我们自然资源部门将如何围绕“两统一”核心职责更好地发挥职能作用?


在今年全省自然资源工作会议上,省自然资源厅厅长刘聪围绕“两统一”核心职责,明确了“优空间、护资源、促集约”三条工作主线,为我们明确了具体路径。优空间,主要指构建国土空间规划体系,将主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,形成安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。护资源,主要指守护生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线,保护耕地、矿产、海域、林草等各类自然资源,呵护山水林田湖草自然生态系统,维护全民自然资源资产所有者权益和人民群众资源权益。促集约,主要指落实节约资源和保护环境的基本国策,统筹推进各类自然资源科学合理开发和节约集约利用,严控增量、盘活存量、优化结构、提升效率,减少资源开发利用的生态损害,推动资源利用方式根本转变,促进高质量发展。


茆局长说了这么多,我听下来,觉得新组建的自然资源部门职能划分得更清晰了、担子也更重了,那么您认为在今后的工作中,我们自然资源部门如何继续做好保障海安经济社会高质量发展?


从海安发展层面来看,自然资源的基础性、支撑性保障作用日趋凸显。“枢纽海安,物流天下”、“产业高地,幸福之城”、乡村振兴、环境整治攻坚战等战略是市委、市政府重点推进的重大战略,其中很多部署与自然资源管理密切相关,需要我们进一步提高政治站位,从高质量发展大局出发,全力做好服务保障工作。我们将紧紧对标市委、市政府部署要求,找准自然资源工作的职责定位,准确把握当前自然资源工作的重中之重。


由于时间关系,今天的节目到这里就要结束了。各位如果还有什么问题可以拨打自然资源局相关业务科室的电话进行咨询,凡自然资源法律法规政策的咨询以及自然资源违法行为的举报,请拨打电话:88917396、88917373;有关不动产登记发证等政策的咨询,请拨打电话:88897066、88897039。再次感谢茆局长做客直播室。再见!

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